生成日期:2018/10/16 索引号:XM00301-04-02-2018-074
关于开展市直管国有企业党组织达标创星活动深入推进党支部建设规范提升年的通知

厦国资工委〔2018〕186号

内容概述:关于开展市直管国有企业党组织达标创星活动深入推进党支部建设规范提升年的通知
(发布时间:2018/10/18 9:23:35  您是第1019位阅读者)

各市属国有企业党委:

根据中央和省委、市委关于加强党支部建设的部署要求及省委组织部、省委非公企业和社会组织工委《关于开展基层党支部达标创星活动的实施方案》(闽委组通﹝201883号)市委组织部《关于开展达标创星活动深入推进党支部建设规范提升年的通知》(厦委组﹝2018112号),现就在市直管国有企业基层党组织开展达标创星活动、推进党支部建设规范提升年提出如下实施方案:

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻新时代党的组织路线和全国、全省、全市组织工作会议精神,贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神、全市国企党建工作推进会精神,强化党的一切工作到支部的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等为主要内容,以厦门党建e为依托,在市直管国有企业基层党支部中开展达标创星活动,进一步推动党支部建设规范提升年深入开展,将新时代党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设各项要求落到支部,把国有企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,把党的政治优势、组织优势厚植为国有企业的竞争优势、发展优势,为建设五大发展示范市、更好发挥经济特区引领带动作用、加快推动高质量发展和实现赶超目标提供坚强的组织保证。

二、活动内容

市国资系统基层党组织达标创星活动以市属国有企业党支部为基本单位,对标六个基本,依托厦门党建e,深入开展党支部达标创星、规范提升活动。

(一)对标六个基本明确创建目标

一是基本组织方面。按照党章规定,规范党组织设置。凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党的基层组织,并根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。正式党员不足3人成立联合党支部的,覆盖单位一般不超过3个。党员人数超过20名的党支部应合理划分党小组。严格执行按期换届制度规定。

二是基本队伍方面。选优配强党组织书记,党组织书记队伍政治素质过硬,组织协调能力强,熟悉党务工作,善于做思想政治工作;党支部班子配备合理、团结协作,有战斗力和凝聚力;配齐配强专兼职党务工作者,数量充足、业务熟悉、结构合理;突出政治标准,注重做好发展党员工作,加强党员教育管理,党员队伍充满活力。

三是基本活动方面。扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,认真开展不忘初心、牢记使命主题教育,采取形式多样的方式组织政治理论学习、理想信念和党性教育等活动;以重大节庆日、重要活动、重要节点为契机,定期开展主题党日,在主题设计上突出党味,在内容安排上贴近党员实际和群众需求,在组织形式上灵活生动。

四是基本作用方面。围绕党支部直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责,在基层贯彻落实乡村振兴战略、开展扫黑除恶专项斗争等党中央重大战略和决策部署中发挥领导作用。强化政治引领,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,引导基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理正确方向。把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,通过不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感,赢得群众对党的信任和拥护。

五是基本制度方面。严格落实三会一课、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等党的组织生活制度;认真执行党组织议事决策、沟通协调、党员发展教育管理监督、党费收缴使用、党务公开、党风廉政建设等工作制度;建立健全党内激励、关怀、帮扶机制和关心关爱困难职工群众制度。

六是基本保障方面。把党建工作经费纳入企业、单位、部门预算,足额保障;建立党建工作等各类经费管理使用办法,并严格执行;认真落实有关党务工作人员待遇保障政策;规范建设党组织活动场所,完善功能作用,促进场所一室多用,场所管理使用制度健全,做到有人管事、有钱办事、有章理事、有址议事。

(二)分领域推进分类指导

根据市属国有企业实际情况及党组织所处不同领域、不同行业特点,市属国有企业党支部可分为国有企业、机关事业单位、非公企业和社会组织等3个领域,坚持分类指导,将六个基本内容逐项细化,有针对性地制定工作标准,方便不同领域党支部分类对照、开展创建。各领域基层党支部达标创星的基本标准详见附件1

    (三)依托厦门党建e开展考核评价和星级评定

建立以线上线下结合、线上考评为主,质量数量结合、质量为先的党支部量化考评系统,通过量化积分、评定星级的形式,直观衡量党支部标准化、规范化建设水平和成效。

结合《厦门党建e平台积分管理办法(试行)》(厦委组〔20182号)规定,三星级以上党支部原则上认定为达标党支部;支部在厦门党建e上积分达到四星级且达到所在领域基层党支部达标创星六个基本要求、支部党员积分不低于60分且无负向分的党支部择优认定为先进党支部,先进等次一般不超过党支部总数的30%,评定为一星、二星党支部的,按照国有企业党组织7%、其他领域党组织5%的比例倒排列入后进党支部等次,开展整改。在依托厦门党建e平台开展积分量化考评的同时,各市直管国有企业党委要指导下属各党支部落实六个基本要求和分领域考评标准,与线上量化积分结合起来开展创建活动,统筹推进党支部建设水平的提升。未纳入厦门党建e积分量化考核的党支部,由各集团党委指导对照六个基本和分领域标准,市委国资监管工委组织线下考核验收、评定星级。

三、实施步骤

(一)摸底排查、建立台账(20188月)

1.各市属国有企业党委具体指导,分领域组织基层党支部开展情况摸底。每个基层党支部要结合三会一课等组织生活形式,组织支部党员对照六个基本要求及所属领域、类型基层党支部的达标创星基本标准,把差距找出来,把目标定精准,把措施定具体,形成一支部一台账和汇总台账报送市委国资监管工委(详见附件23)。

(二)分类指导、开展创建(20189—11月)

各市属国有企业党委结合两学一做学习教育常态化制度化,深入推进党支部建设规范提升年活动,指导下属基层党组织有重点、有梯次地开展达标创星活动。市委国资监管工委与市委组织部结合厦门国企实际,细化考评形式、程序,加强跟进指导。

(三)逐家验收、评级定星(201812月)

按照厦门党建e平台初评、基层党支部自评、国企集团党委考评、市委国资监管工委复核、市委组织部抽查的步骤,对市属国有企业所有党支部建设情况进行评级定星。市委国资监管工委按照比例评选出先进支部,推动后进支部认真整改。市委组织部在各领域先进支部中择优选树样板支部,以点带面、典型示范,推动基层党支部建设水平整体提升。市属国有企业基层党支部达标创星自评情况汇总表(详见附件4)和改进提升方案在20181210日前报送市委国资监管工委备案。

(四)跟踪管理、改进提升(2019—2020年)

坚持滚动创建,健全党支部建设长效机制和达标创星动态调整机制,按照优进劣退、有进有出的原则,实行一年一创建”“一年一考评,对不符合所处星级等次的党支部调星降级,对经过整改得到提升的党支部及时增星晋级。坚持边创建边提升,按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,对先进的党支部重在巩固提高、高位求进,打造示范品牌;对一般的党支部重在查漏补缺、比学赶超,推动全面提升;对后进的党支部,重在抓问题整改、补齐短板。通过抓两头、带中间,力争2020年达标党支部达到90%以上、先进党支部达到50%以上,实现国有企业基层党组织全面进步、全面过硬。

四、工作要求

(一)加强组织领导。党支部建设规范提升年和达标创星活动是今年基层党建重点任务,将纳入对领导班子和领导干部综合考核评价和基层党建工作述职评议考核。市直管国有企业党委要强化主业主责意识,将党支部建设扛在肩上、抓在手上,落实并加强对党支部建设工作的投入保障,将达标创星活动作为加强党支部标准化、规范化建设的长效抓手,精心组织、周密部署,制定具体方案,组织专门力量,指导基层党支部把目标定精准、把措施定具体,抓好工作落实。

(二)注重协同推进。注重把党支部建设规范提升年和达标创星活动与进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮结合起来,与不忘初心、牢记使命主题教育和两学一做学习教育常态化制度化结合起来,与加强基层党组织建设和党员教育管理的其他工作和载体结合起来,与规范使用厦门党建e、整顿空壳党支部等基层党建工作重点任务有机结合,与中心工作结合起来,形成工作合力,通过强化六个基本建设,进一步提升基层党支部组织力,更充分地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(三)强化结果应用。建立激励约束机制,将评定结果与绩效奖励、评先评优挂钩,各级表彰的先进党支部从四星级以上支部中产生。市委组织部将对获得先进等次的党支部给予一定工作经费奖励,市委国资监管工委将结合自身实际制定相应激励措施。对被评为二星级及以下党支部、转化无效或效果不明显的党支部,不得参评各级先进基层党组织,其党组织书记原则上不得推荐为优秀共产党员”“优秀党务工作者”“两代表一委员及劳动模范等各类先进人物人选,上级党委(党工委)要对支部书记进行约谈,拒不改正或情况严重的,给予问责和组织处理。

(四)营造争创氛围。要及时总结推广基层党支部在开展党支部建设规范提升年和达标创星活动中的好经验、好做法,向厦门党建e微信公众号、《厦门组工信息》等媒体报送开展达标创星工作的典型做法经验。要大力选树培育先进典型,充分发挥先进典型的示范引领作用,不断激发基层党组织的主观能动性,努力形成你追我赶、争星晋级的生动局面。

 

附件:1.各领域基层党支部达标创星基本标准

2.基层党支部达标创星工作摸底统计表

3.各领域基层党支部达标创星工作台帐

4.各领域基层党支部评级定星情况汇总表

 

中共厦门市委国有资产监督管理工作委员会

20181015

 

 

附件1

基层党支部达标创星基本标准

(国有企业党支部)

项目

标  准  及  要  求

基本

组织

按照“四同步四对接”要求,合理设置、及时优化调整党的组织,做到应建尽建。规范党组织设置,符合条件的党支部应按规定及时升格为党委、党总支。合理划分党小组

能够按期进行换届选举。

党组织隶属关系、党员组织关系明确、规范。

建立规范的党建工作管理台账,做到党员、入党积极分子、流动党员、海外党员等基本情况清楚。

基本

队伍

选优配强党支部书记,党支部书记政治强、业务精、作风实、会做思想工作。

符合条件的党组织书记、企业决策经营“一把手”实行一肩挑

党支部班子配备合理、团结协调,在党员和职工群众中有凝聚力和影响力。

按照不低于同级机构平均编制配足配齐党务工作人员。

党员档案及发展党员台账完整规范,发展党员工作能按计划完成。

加强党员教育管理监督服务,经常性地组织党员培训,定期开展党员考核评价,推行“双培养”,把基层党组织书记岗位作为培养复合型人才、选拔企业领导人员的重要台阶

基本

活动

进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进头脑,打通“学”与“做”的关节,把新思想转化为推动企业改革发展的强大动力和具体方法。

开展“一企业一品牌”“一支部一特色”创建活动,做好典型培育工作,发挥示范引领作用。

设立党员“责任区”“先锋岗”,设立“红旗班组”“党员突击队”“党员示范岗”“党员志愿服务队”等,主动参与城市基层党建、挂钩村居帮扶等,争做“四个合格”党员。

党员主动参加“厦门党建e家”相关活动,接受党组织的教育、管理、监督,积极参加“三会一课”和支部主题党日等组织活动;处级以上党员领导干部每年至少上1次党课;党员全部亮明身份,自觉履行党员义务,按时、足额缴纳党费。

基本

作用

推动党建工作与生产经营深度融合,创新工作载体、搭建活动平台,做到两手抓、两促进,在推进重大工程、重点项目、科研攻关等充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

充分发挥党组织的思想政治优势和组织优势,在推动企业发展、服务生产经营、凝聚党员职工、维护合法权益等方面发挥积极作用。

积极参与重大片区开发、重大基础设施和民生保障项目建设、推进高质量发展和统筹发展等经济社会发展大局中充分展现担当作为,履行社会责任。

联系帮扶、关心关爱困难群众,帮助解决工作生活中的困难和问题,使他们感受到党组织的温暖。

领导所属、青、妇等群团组织工作,加强党建带群建、群建促党建。

基本

制度

创新国企党建工作“133”模式,认真落实党员发展教育管理监督、党费收缴使用、党务政务公开、党风廉政建设、党组织书记抓基层党建述职评议等制度并规范运行。

建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制,推行双向进入、交叉任职,健全议事决策制度、沟通协调机制。

严格规范“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等党的组织生活制度,积极创新方式方法。

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。

基本

保障

把党建工作经费纳入企业预算,从企业管理费中税前列支,原则上不低于企业职工年度工资总额的1%加强对党建工作各类经费的管理使用,建立管理使用办法,并严格执行。

完善党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,落实同职级、同待遇政策。

加强党建活动阵地建设,确保党支部有活动场所,统筹国有企业党校、职工学校、职工活动中心、党员活动中心建设,强化服务功能,为党员、职工提供综合性、开放式服务。

 

 

 

基层党支部达标创星基本标准

(非公有制企业和社会组织党支部)

项目

标  准  及  要  求

基本

组织

规范党组织设置,人数较多的党支部应按规定及时升格为党委、党总支,并根据实际合理划分党小组;能够按期进行换届选举。在社会组织探索建立“兼合式”党组织。

党组织隶属关系、党员组织关系明确、规范。

建立规范的组织管理台账,做到配套组织设置情况、党员基本情况、流动党员管理基本情况、入党积极分子基本情况、专业技能人才基本情况“五个清楚”。

群团组织健全,党组织对群团组织实施有效领导,按照工作职责发挥作用,团结协作,工作联动性强。

基本

队伍

选优配强党支部书记,党支部书记守信念、讲奉献、有本领、重品行。

党支部班子配备合理、团结协调,在党员和职工群众中有凝聚力和影响力。

配齐配强专兼职党务工作力量。

党员档案及发展党员台账完整规范,发展党员工作能按计划完成。

加强党员教育管理监督服务,经常性地组织党员培训,定期开展党员考核评价,推行“双培养”。流动党员在本单位固定从业6个月以上的,督促其转入正式组织关系,对无法转入的,建立流动党员管理台账,督促其参加双重组织生活,接受党组织教育管理。

实施好“同心同向工程”,强化出资人(负责人)队伍建设,引导其关心重视支持党建工作,并将党建工作要求写入章程。

基本

活动

进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树立“党的一切工作到支部”鲜明导向,广泛组织职工和经营管理层开展各类学习活动,实现党建与企业发展高度融合。

制定本企业和社会组织活动计划,并认真执行。

坚持用社会主义核心价值观引领文化建设,组织丰富多彩文化活动,营造积极向上文化氛围。

党员主动参加“厦门党建e家”相关活动,接受党组织的教育、管理、监督,积极参加“三会一课”和支部主题党日等组织活动;党员全部亮明身份,自觉履行党员义务,按时、足额缴纳党费。

基本

作用

以“双强六好”创建活动为载体,组织开展党员示范岗、党员责任区、劳动竞赛、技能比武、献计献策等活动。

开展助推非公企业“强党建促发展”联合行动,促进党员在生产经营、技术攻关等方面发挥先锋模范作用。

联系帮扶、关心关爱困难群众,帮助解决工作生活中的困难和问题,使他们感受到党组织的温暖。关心关爱人才,主动帮助引导,支持和保障各类人才干事创业。

发挥优势和专业特长,积极参与公益事业,履行社会责任。

领导所属、青、妇等群团组织工作,加强党建带群建、群建促党建。

基本

制度

落实党员发展教育管理监督、党费收缴使用、党务公开、党风廉政建设等制度并规范运行。

建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制,推行双向进入、交叉任职,健全议事决策制度、沟通协调机制。

严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等党的组织生活制度,积极创新方式方法。

建立工作报告制度,党组织每年向上级和所在非公有制企业、社会组织报告反馈开展工作、发挥作用的情况。

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。

基本

保障

加强对党建工作各类经费的管理使用,建立管理使用办法,并严格执行。

按照“六有”标准,支持非公有制企业、社会组织建设党组织活动场所,提倡场所“一室多用”。党组织有办公场所和信息化办公网络设备;有功能较为齐全的党员活动室;有党建工作宣传栏等场地。

 

 

基层党支部达标创星基本标准

(机关事业单位党支部)

项目

标  准  及  要  求

基本

组织

规范党组织设置,人数较多的党支部应按规定及时升格为党委、党总支,并根据实际合理划分党小组

能够按期进行换届选举。

党组织隶属关系、党员组织关系明确、规范。

建立规范的组织管理台账,做到党员和入党积极分子基本情况清楚。

基本

队伍

选优配强党支部书记,党支部书记政治素质过硬,组织协调能力强,熟悉党务工作,善于做思想政治工作。

党支部书记、行政处(科)室负责人实行一岗双责党支部班子配备合理、团结协调,在党员、群众中有凝聚力和号召力。配齐配强专兼职党务工作人员。

党员档案及发展党员台账完整规范,发展党员工作能按计划完成。

加强党员教育管理监督服务,经常性组织党员培训,定期开展党员考核评价,推行“双培养”。

基本

活动

 

进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,找准机关党建服务中心建设队伍的切入点,推动机关在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走前头、做表率。

积极开展争创“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)党支部活动;引导广大党员主动对标“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气),争做“四个合格”党员。

开展“勇当排头兵、机关作表率”主题实践活动,服务机关事业单位中心工作。

积极开展与其他领域党组织结对共建活动。

党员主动参加“厦门党建e家”相关活动,接受党组织的教育、管理、监督,积极参加“三会一课”和支部主题党日等组织活动;处级以上党员领导干部每年至少上1次党课;党员全部亮明身份,自觉履行党员义务,按时、足额缴纳党费。

基本

作用

设立党员“责任区”“先锋岗”,成立“党员突击队”“党员示范岗”“党员志愿服务队”等。

联系帮扶、关心关爱困难群众,帮助解决工作生活困难问题,使他们感受到党组织的温暖。

贯彻“四下基层”工作要求,推行“一线工作法”,推动党员直接联系和服务群众。

组织在职党员到村居、学校、企业或行政服务中心等为民服务一线,开展结对帮扶、志愿活动,参与服务群众工作。

领导所属、青、妇等群团组织工作,加强党建带群建、群建促党建。

基本

制度

创新机关党建“1263”工作机制,认真落实党员发展教育管理监督、党费收缴使用、党务政务公开、党风廉政建设、党组织书记抓基层党建述职评议等制度并规范运行。推行机关党支部七项基本工作法,推进党建工作与业务中心工作深度融合,每年有计划、有活动、有述职、有总结、有考核。

建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制,健全议事决策制度、沟通协调机制。

每年1次向上级党组织和支部党员大会报告工作,接受上级党组织和支部党员的评议监督。

严格规范“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等党的组织生活制度,积极创新方式方法。

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。

基本

保障

党支部活动经费列入行政预算,足额保障。加强对党建工作各类经费的管理使用,建立管理使用办法,并严格执行。

按照《厦门市直机关单位党员活动室规范管理办法》要求,规范建设党建工作阵地,有党员活动室、会议室,活动场所布置规范,面积能够满足全体党员学习、会议等需要。

 

附件2

 

XX集团党委基层党支部达标创星工作摸底统计表

 

支部名称:                            所属领域:

时间安排

基本组织方面

 

 

 

基本队伍方面

 

 

 

基本活动方面

 

 

 

基本作用方面

 

 

 

基本制度方面

 

 

 

基本保障方面

 

 

 

    备注:领域分为村、社区、机关事业单位、高校、中小学校和幼儿园、国有企业、非公有制企业和社会组织等

 

 


附件3

XX集团党委基层党支部达标创星工作台帐

 

填报单位:                          填报人:                                  截止时间:

序号

领域

                             

有关情况

存在的主要问题

党组织负责人                    及联系方式

备注

 
 

党员
人数

干部职工人数

姓名

手机

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:1.领域分为村、社区、机关事业单位、高校、中小学校和幼儿园、国有企业、非公有制企业和社会组织等。
      2.
存在的主要问题一栏要逐一对照“六个基本”建设要求进行查摆。

 

 

附件4

XX集团党委基层党支部达标创星自评情况汇总表

填报单位:                              填报人:                         截止时间:

序号

领域

党组织总数

先进等次
党组织数

占党组织总数比例

一般等次
党组织数

占党组织总数比例

后进等次
党组织数

占党组织
总数比例

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    (组织人事处)